Подделка протоколов общих собраний стала массовой проблемой. Управляющие организации используют этот недобросовестный метод, чтобы удерживать дома или проталкивать выгодные им решения. При этом доказать факт подделки подписей жильцов крайне затруднительно из-за дороговизны и длительности экспертизы, а виновных в итоге так и не находят.
Рабочая группа при Госдуме разработала масштабный законопроект, полностью меняющий порядок проведения собраний собственников жилья.
Один из предлагаемых способов упростить процесс — забрать полномочия по организации собраний у управляющих организаций и передать их самим жильцам. Однако, как поясняет эксперт Ирина Генцлер, эта мера не станет решением проблемы. Она сомневается, что рядовой жилец обладает достаточной компетенцией, чтобы самостоятельно провести все процедуры, начиная с базового этапа — официального оповещения через портал ГИС ЖКХ.
Основная проблема, которую призван решить документ, − массовые фальсификации голосов жителей. Поскольку многие жильцы не участвуют в голосованиях, организаторы часто подделывают за них бюллетени, чтобы искусственно набрать нужное количество голосов для принятия важных решений. Новые правила, созданные с учетом международного опыта, не сильно упростят процедуру, но должны снизить количество поддельных решений.
Зарубежный опыт демонстрирует практику, при которой при отсутствии кворума на собрании, следующее за ним собрание по той же повестке дня признается правомочным независимо от числа присутствующих. В этом случае даже два участника вправе принимать решения от имени всех. Как отмечает Генцлер, хотя эта мера и является жесткой, она стимулирует более активное участие в собраниях.
В России, как поясняет эксперт, предлагается менее радикальный подход: на повторном собрании кворум снижается до 25%. Однако для решений, которые напрямую затрагивают имущественные права (таких как снос или капитальная реконструкция дома), это правило действовать не будет, что защищает интересы собственников.
Предлагается сократить перечень вопросов, для принятия которых требуется две трети или 50% голосов. Все прочие решения могут приниматься простым большинством голосов при наличии кворума, составляющего 50% или 25% участников собрания.
По словам Ирины Генцлер, сейчас при необходимости текущего ремонта (например, по предписанию жилищной инспекции) собственникам рассылается проект решения с указанием сроков и стоимости. Решение считается принятым, если против него проголосует менее 50% владельцев. Однако на практике добиться явного голосования «за» сложно: люди часто не проявляют активности. Поэтому предлагается иной подход: решение автоматически считается одобренным, если не собрано значительное число категорических возражений. То есть, если собственник активно не высказался «против», его молчание расценивается как согласие.
Планируется ряд технических корректировок. Одна из них — разрешить удаленное голосование через ГИС ЖКХ независимо от формата собрания, чтобы удаленно находящиеся собственники могли участвовать в процессе.
Также вносится предложение возложить обязанность по проведению годового собрания, где рассматриваются вопросы по плану работ, тарифам и годовому отчету, на управляющую организацию. Как поясняет Генцлер, сейчас эта задача расплывчато возложена на собственников, а новшество позволит закрепить ее за конкретным исполнителем.
После всесторонней экспертной оценки законопроект готовят к рассмотрению. Ожидается, что осенью его представят сначала в профильный комитет Госдумы, а затем и депутатам.
