Разберемся, что такое муниципальный жилищный контроль, каковы его задачи и функции.

Что такое муниципальный жилищный контроль 

По сути, это деятельность органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства, которые наделены полномочиями в соответствии с законодательством на организацию и проведение в своём субъекте РФ проверок, направленных на выявление соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями предъявляемых к ним требований, согласно части 1.1 статьи 20 Жилищного Кодекса РФ. 

Проще говоря, органы местного самоуправления ЖКХ могут проводить плановые и внеплановые проверки управляющих компаний на соответствие их деятельности нормам, правилам и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, федеральными законами и подзаконными актами, согласно статьи 17.1 Федерального Закона №131 от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». 

Также органы государственной власти субъектов РФ могут наделять законными правами органы местного самоуправления определёнными полномочиями для проведения проверок в индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению МКД на основании лицензии, согласно части 1.1 статьи 20 Жилищного Кодекса РФ. 

Основания 

Исполнение функции муниципального жилищного контроля осуществляется на основании: 

• Конституции РФ; 
• Кодекса об Административных Правонарушениях РФ; 
• Федерального Закона №131 от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»; 
• Федеральный Закон №294 от 26 декабря 2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; 
• Федеральный Закон №59 от 2 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»; 
• Правил подготовки органами государственного и муниципального контроля ежегодных планов проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2010 года №489.

Кем осуществляется муниципальный жилищный контроль 

В соответствии с частью 2 статьи 20 Жилищного Кодекса РФ, муниципальный жилищный контроль относится к компетенции уполномоченных региональных органов исполнительной власти. Также муниципальный жилищный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления. При осуществлении муниципального жилищного контроля органы этого контроля взаимодействуют с региональной Государственной Жилищной Инспекцией. 

Согласно части 2.3 статьи 20 Жилищного Кодекса РФ, главный государственный жилищный инспектор РФ координирует деятельность ГЖИ и муниципального жилищного контроля при проведении контроля, включая лицензионный. Назначение на должность и освобождение от неё главного государственного жилищного инспектора РФ осуществляется Правительством РФ на основании предложения уполномоченного им федерального органа исполнительной власти. 

Функции муниципального жилищного контроля 

Функции муниципального жилищного контроля исполняются Администрацией города, округа или региона в лице муниципальных инспекторов. В их число входит: 

• проверка соблюдения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на территории субъекта РФ обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными и региональными законами в сфере ЖКХ; 
• выдача предписаний при выявлении нарушений вышеописанных требований; 
• подготовка материалов для направления в ГЖИ. 

Все действия муниципальных инспекторов регламентированы Жилищным Кодексом РФ. 

Основания для проверок 

В соответствии с статьей 20 Жилищного Кодекса РФ, основанием для проведения ежегодных плановых проверок является истечение одного года со дня: 

• начала осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателей деятельности по управлению многоквартирным домом и оказания услуг или выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в доме согласно представленного в ГЖИ уведомления о начале упомянутой деятельности; 
• окончания проведения последней плановой проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность по управлению многоквартирным домом на основе соответствующей лицензии. 

Основаниями для проведения внеплановой проверки является часть 2 статьи 10 Федерального Закона от 26 декабря 2008 года №294  «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». 

Кроме того, внеплановые проверки могут быть инициированы поступлением, в частности через ГИС ЖКХ, в ГЖИ или муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, местного самоуправления, а также выявление в системе информации о фактах нарушений требований: 

• о выборе управляющей компании; 
• решения о заключении с управляющей организацией договора управления; 
• порядка утверждения условий договора управления и его заключения; 
• порядка содержания общего имущества и осуществления текущего и капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на основании заключённого договора; 
• обязательств управляющей организации, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного Кодекса РФ; 
• применения предельных индексов изменения размера вносимой населением платы за коммунальные услуги. 

Вся поступившая в ГЖИ по обычной или электронной почте, а также посредством ГИС ЖКХ информация является официальной и подлежит проверке. Поэтому внеплановая проверка по вышеперечисленным основаниям проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного оповещения проверяемой управляющей компании. 

Полномочия муниципальных жилищных инспекторов 

Муниципальные жилищные инспекторы, в порядке, установленном законодательством РФ, а именно частью 5 статьи 20 Жилищного Кодекса РФ, имеют право: 

• запрашивать и получать на основании обоснованных письменных обращений от органов государственной власти, местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документацию, необходимую для проверки соблюдения лицензионных требований; 
• беспрепятственно при предъявлении служебного удостоверения и копии приказа или распоряжения руководителя (его заместителя) ГЖИ, муниципального жилищного контроля о назначении проверки посещать территорию и расположенные на ней многоквартирные дома, помещения общего пользования в жилых домах; 
• с согласия собственников помещений жилые помещения и проводить их обследования, исследования, испытания, расследования, экспертизы и прочие действия по контролю, а также определять правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации, заключения с управляющей организацией договора управления и соблюдения условий данного договора управления; 
• выдавать предписания об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований; 
• составлять протоколы об административных правонарушениях, касающихся соблюдения лицензионных требований; 
• рассматривать дела об административных правонарушениях и принимать меры по недопущению таких нарушений; 
• направлять в уполномоченные органы информацию по нарушениям лицензионных требований для возбуждения уголовных дел при наличии признаков совершённых преступлений. 

Полномочия органа ГЖИ и муниципального жилищного контроля 

Данные ведомства могут обратиться в суд с заявлениями, согласно части 6 статьи 20 Жилищного Кодекса РФ: 

• о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, если были выявлены нарушения требований Жилищного Кодекса; 
• о признании договора управления многоквартирным домом, договора оказания услуг или выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в доме недействительными, если в установленный срок не было исполнено предписание об устранении нарушений требований Жилищного Кодекса РФ о выборе управляющей организации, утверждении условий договора управления и его заключении; 
• для защиты прав, свобод и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений в многоквартирном доме на основании их обращений при выявлении нарушений лицензионных требований управляющими компаниями. 

ВАЖНО! 

Согласно части 7 статьи 20 Жилищного Кодекса РФ государственный жилищный надзор не проводится в отношении управляющих компаний, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирном доме на основании соответствующей лицензии. 

Общественный жилищный контроль может проводиться для обеспечения прав, свобод и законных интересов граждан. Субъектами такого контроля могут быть общественные объединения, иные некоммерческие организации, советы многоквартирного дома и прочие заинтересованные лица по законодательству РФ, в соответствии с частью 8 статьи 20 Жилищного Кодекса РФ.