Разберемся, какие лицензионные требования выдвигаются к лицензиатам в сфере жилищно-коммунального хозяйства, чем они регламентированы и что следует соблюдать, чтобы не попасть под штрафы и дисквалификацию.

Законотворчество 

Настоящие лицензионные требования составлены на основе следующих нормативно-правовых актов: 

• Жилищного Кодекса РФ; 
• Кодекса об Административных Правонарушениях РФ; 
• Федерального Закона от 30 декабря 2009 года №384 «Техрегламент о безопасности зданий и сооружений»; 
• Федерального Закона от 23 ноября 2009 года №261 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»; 
• Федерального Закона от 21 июля 2014 года №209 «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»;
• «Правил содержания общего имущества в МКД», закрепленных в Постановлении Правительства РФ от 13 августа 2006 года №491; 
• «Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в МКД ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», что следует из Постановления Правительства РФ от 13 августа 2006 года №491; 
• «Правил предоставления коммунальных услуг жильцам МКД», согласно Постановлению Правительства РФ от 6 мая 2011 года №354; 
• «Требований к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимых для предоставления КУ», содержащихся в Постановлении Правительства РФ от 28 марта 2012 года №253; 
• Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 года №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»;  
• «Минимального перечня услуг и работ, а также правил предоставления услуг и оказания работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД», согласно Постановлению Правительства РФ от 3 апреля 2013 года №290;
• «Правил осуществления деятельности по управлению МКД», закрепленных в Постановлении Правительства РФ от 15 мая 2013 года №416; 
• «Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении КУ по газоснабжению», описанных в Постановлении Правительства РФ от 14 мая 2013 года №410; 
• «Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению МКД», согласно Постановлению Правительства РФ от 28 октября 2014 года №1110; 
• «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», в соответствии с Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года №170; 
• «Методических рекомендаций по разработке административного регламента исполнения государственной функции по лицензионному контролю органом ГЖИ субъекта РФ», содержащихся в Приказе Минстроя России от 28 октября 2014 года №657/пр. 

Предмет лицензионного контроля 

Теперь осталось понять, что является объектом или предметом лицензионного контроля со стороны контролирующих органов. Согласно представленным выше документам, предметом лицензионного контроля служат следующие сведения, содержащиеся в документах лицензиата:

1. информация об осуществляемой деятельности; 
2. предпринимаемые меры по соблюдению лицензионных требований; 
3. принимаемые меры по исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений. 

Итак, согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 28 октября 2014 года №1110, под лицензионными требованиями понимают: 

Соблюдение предписаний, указанных в части 2 статьи 162 Жилищного Кодекса РФ, согласно которым управляющая организация при управлении многоквартирным домом берет на себя обязательства и несет ответственность перед жильцами этого дома за: 

• предоставление услуг и/или выполнение работ, которые гарантируют надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном домом; 
• обеспечение соответствия качества оказываемых услуг и/или выполняемых работ надлежащему уровню содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также требованиям техрегламентов и установленных Правительством РФ правил его содержания; 
• гарантированное соответствие качества предоставляемых коммунальных услуг требованиям правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг жильцам многоквартирных домов, установленных Правительством РФ.

Исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного Кодекса РФ, в которой говорится, что на основе этого документа управляющая организация по заданию жильцов, органов управления ТСЖ, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива в течение оговоренного срока за плату обязуется:

• выполнять работы и/или предоставлять услуги по управлению многоквартирным домом; 
• оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; 
• предоставлять коммунальные услуги жильцам многоквартирного дома; 
• осуществлять иную согласованную с собственниками помещений многоквартирного дома деятельность для улучшения управления.

Соблюдение предписаний, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного Кодекса РФ, включает в себя: 

• требования лицензионного контроля к раскрытию информации, установленных части 10 статьи 161 Жилищного Кодекса РФ, то есть, управляющая компания должна предоставить свободный доступ к сведениям об основных показателях своей финансово-хозяйственной деятельности, предоставляемых услугах и выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и условиях их предоставления и выполнения, об их стоимости, о тарифах на ресурсы, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со Стандартом раскрытия информации по 731 Постановлению; 
• наличие у должностного лица (лицензиата) квалификационного аттестата. 

Итак, мы перечислили все лицензионные требования, которым нужно следовать при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом.