Эксплуатация многоквартирного дома (далее МКД) в зимний период требует особого внимания и подготовки. Управляющие организации (далее УО) должны ответственно подготовиться к работе в холода. Результат подготовки фиксируется в паспорте готовности МКД к отопительному сезону. 

Подготовка к зиме − необходимость или формальность?

Главной задачей подготовительных мероприятий, является обеспечение бесперебойной подачи тепла в МКД в холодное время года. От исправной работы всех систем зависит качество жизни и защищенность жителей от холода. 

Подготовку к следующему отопительному сезону необходимо начинать после отключения системы отопления в весенний период. Первым делом стоит проверить состояние общедомового имущества, и составить акт технической проверки состояния труб. После этого необходимо подготовить план подготовки к работе системы в следующем отопительном сезоне.

Срок осмотра УО назначает самостоятельно, но иногда дата проверки состояния тепловых сетей фиксируется в договоре обслуживания, уставе ТСЖ, региональных и муниципальных нормативно-правовых актах.

В ходе осмотра выявляются возникшие недостатки в работе отопительной системы.  После планируются исправление, в соответствии с утвержденными нормативами, документами Ростехнадзора, внутренними актами теплоснабжающей компании. План работ необходимо утвердить в администрации муниципалитета.

До следующего отопительного сезона необходимо:

1. утеплить перекрытия и трубы на чердаке, трубы в подвальном помещении;
2. отремонтировать, укрепить двери в подъездах для плотного закрывания;
3. заменить неисправные участки труб;
4. испытать и отрегулировать оборудование центрального отопления;
5. провести другие работы, которые обеспечат бесперебойную подачу тепла с минимальными потерями.

Законодательство в подготовке к зимнему периоду

В федеральном законе №190 от 27 сентября 2010 года «О теплоснабжении» приведены правила оценки готовности к отопительному сезону.  Перечень основных положений, по которым проверяется готовность к работе отопительной системы в холодное время года, изложен в статье 20 ФЗ №190.  Данный документ регламентирует порядок действий коммунальных служб муниципалитета, котельных и потребителей теплоснабжения.

Правила оценки готовности объектов, утверждены приказом Министерства энергетики №103 от 12 марта 2013 года «Об утверждении правил оценки готовности к отопительному периоду». Согласно правилам, составление паспорта готовности МКД является заключительной фазой подготовительных мероприятий.

Паспорт готовности МКД к отопительному сезону

После завершения плановых работ, проводится контрольная проверка комиссией из представителей администрации или Ростехнадзора и составляется акт готовности к зимнему сезону. Обязательно должна пройти испытания трубопроводов и запорной аппаратуры на сопротивление гидравлическому напору. Если все работает исправно, то в течение 15 дней выдается паспорт готовности к отопительному сезону. 

При выявлении неисправности в работе системы, они указываются в акте и должна быть устранены в установленный комиссией срок.

Для получения паспорта, необходимо выполнить следующие условия:

1. отсутствие недостатков и неисправностей в работе инженерных систем;
2. чердак, подвал и подъезды находятся в исправном состоянии;
3. МКД подготовлен к зиме.

Сведения о том, что план подготовки выполнен, и все системы функционируют, отражают в специальном акте. В этом случае можно делать запрос на выдачу паспорта.

Содержание паспорта готовности к отопительному сезону

Строгих правил оформления паспорта готовности МКД к отопительному сезону нет. В основном используется образец, приведенный в приказе Министерства энергетики №103. Форма является рекомендательной и может быть изменена под вашу УО. 

Законодательством не ограничены нормы по объему и заполнению документа. Паспорт будет соответствовать рекомендациям Приказа №103, если в него внесены:

• дата проведения проверки и оформления;
• наименование ведомства, давшего заключение, что МКД готов к отопительному сезону;
• адрес проверяемого МКД;
• заключение по итогам проводимой проверки;
• подписи ответственных лиц с расшифровкой и печатью.

Кроме того, в документе фиксируются технические характеристики МКД: 

• количество квартир в МКД; 
• процент износа здания;
• общая площадь;
• характеристика инженерного оборудования и механизмов;
• проведенные, при подготовке к отопительному сезону, работы;
• объем потребления теплового ресурса.

К документу прикладывается акт проверки готовности МКД к отопительному периоду и акт технического состояния здания. Образцы актов можно найти в приказе Минэнерго РФ №103.

Образец документа.

Сроки оформления и получения паспорта 

Сроки оформления паспорта прописаны в п. 10 приказа Минэнерго № 130. Их определяет руководство организации, отвечающей за оформление документа. Но также в документе прописан крайний срок получения паспорта по всей стране:

• до 15 сентября для потребителей, включающих МКД;
• до 1 ноября для ресурсоснабжающих и сетевых организаций;
• до 15 ноября для муниципальных образований.

Срок может корректироваться, так как дата начала отопительного сезона ежегодно изменяется, в зависимости от температурных показателей.

На основании чего заполняется паспорт готовности

Чтобы ответственный орган выдал паспорт, УО нужно предоставить 5 актов, перечисленных в п. 2.6.10 Постановления Госстроя №170 от 27 сентября 2003 года «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда». Они должны отражать:

• данные энергетического обследования МКД;
• исправность контрольно-измерительных приборов и инженерных систем;
• техническое состояние систем отопления;
• информацию о наличии и технической исправности снегоуборочной техники и инвентаря;
• оценку качества проведенной работы в предзимний период;
• данные протоколов гидравлических испытаний.

Получается, что паспорт готовности к отопительному сезону является сводным документом о состоянии дома к началу зимы. Чтобы оценить готовность МКД к отопительному сезону, проводится проверка:

• устранения выявленных ранее нарушений в тепловом и гидравлическом режимах работы тепловых установок;
• проведения промывки оборудования, коммуникационных систем, установок, потребляющих тепло;
• наличия разработанных режимов эксплуатации в зависимости от класса энергосбережения и мер по их применению;
• выполнения всех запланированных ремонтных работ;
• состояния теплосетей;
• качества утепления общедомовых помещений;
• исправности теплоизоляции, ограждающих конструкций и труб;
• работоспособности приборов, учитывающих потребление ресурсов;
• функционирования защитных систем;
• технических паспортов на потребляющие тепло установки, принципиальные схемы и инструкции для работников;
• целостности пломб на шайбах и соплах;
• соединения тепловой системы с канализационными и водопроводными трубами;
• выполнения условий договора по части оплаты за поставленное тепловые ресурсы;
• укомплектованности бригад, осуществляющих ремонты и устранение аварий.

Где выдают паспорт готовности МКД к отопительному сезону

Решение о выдаче паспорта принимает комиссия. В состав комиссии входят уполномоченные представители Ростехнадзора или органа местного самоуправления. В составе комиссии может участвовать инспектор ГЖИ, в случае, если поступила жалоба о некачественных подготовительных работах.

Ростехнадзор выдает паспорт УО и ТСЖ на территории Московской области. В остальных регионах этим занимаются муниципальные власти.

Участие муниципалитета в оформлении паспортов готовности к зиме 

Муниципалитет в рамках муниципального контроля обязан:

• издавать локальные нормативные акты;
• разрабатывать формы документов в соответствии с Приказом Минэнерго РФ №103;
• контролировать ход подготовки жилого фонда к зиме;
• участвовать в приёме объектов;
• подписывать акт приёма объекта;
• оформлять и выдавать паспорта готовности.

Выдавая паспорт готовности МКД к отопительному, муниципалитет принимает на себя ответственность за аварийные ситуации, возникшие в зимний период по причине плохой подготовки.

Ответственность за отсутствие паспорта готовности МКД к отопительному сезону

Ответственность за отсутствие паспорта не предусмотрена законодательством. Но это не значит, что делать его не нужно. Каждый год проходит проверка выполнения УО и ТСЖ правил подготовки к зимнему сезону и наличие паспортов. Если их нет, организации грозит получение штрафа за нарушение лицензионных и законодательных требований. Для УО − 250 000 рублей, для ТСЖ – 50 000 рублей.

Получение паспорта – это важный этап подготовки к отопительному сезону.  Тепло дадут и без него, но нормы закона не выполняются.  После проведения проверки, УО все равно придется выполнить свои обязанности по подготовке к зимнему периоду.