Верховный суд России при разрешении спора банка и владельца специального счёта сделал выводы о необходимом кворуме для решения вопросов по капитальному ремонту. Разберемся, каким количеством голосов на общем собрании собственников принимаются решения о перечне работ и услуг при таком ремонте, их предельной стоимости, сроках и источниках финансирования. 

Собственники помещений простым большинством утвердили стоимость работ по капремонту 

В многоквартирном доме Москвы под управлением ЖСК собственники формировали фонд капитального ремонта на специальном счёте. На общем собрании владельцы квартир приняли решение провести капитальные работы в доме. ЖСК заключил договор с подрядчиком, после чего направил в банк платёжное поручение на выплату компании аванса на 1,8 млн рублей. 

Кооператив приложил к поручению скан-копию протокола ОСС и договора, но банк, рассмотрев эти документы, отказался перечислять деньги со спецсчёта. Организация указала, что по одному из вопросов собственники не набрали необходимый кворум в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 44, части 1 статьи 46 Жилищного Кодекса РФ. 

ЖСК направил в банк претензию, но он свою позицию не изменил. Тогда кооператив обратился с иском в суд с требованием обязать банк перечислить подрядчику аванс для выполнения работ по капитальному ремонту. Дело дошло до Верховного суда РФ. 

Принятия решения о проведении и финансировании капремонта 

Суд первой инстанции отметил, что деньги, внесённые на специальный счёт, можно использовать только на цели, указанные в статье 174 Жилищного Кодекса РФ. Банк в соответствии с частями 3, 4 статьи 177 Жилищного Кодекса РФ и договором обязан проводить операции по такому счёту только при предоставлении: 

• соответствующего протокола общего собрания собственников помещений; 
• договора с подрядной организацией на оказание услуг, выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома; 
• акта приёмки таких работ, услуг, кроме случая выплаты аванса в размере не более чем 30% от общей стоимости договора. 

Банк вправе отказать в переводе средств, если владелец специального счёта не предоставил указанные документы. 

Судья указал, что, согласно спорному протоколу ОСС, по третьему вопросу повестки дня собственники утверждали смету капитального ремонта в соответствии с частью 5.1 статьи 189 Жилищного Кодекса РФ. «За» проголосовали 62,99 % от числа голосов в доме. 

Согласно части 1 статьи 46 Жилищного Кодекса РФ, решения ОСС по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов участников, за исключением отдельных вопросов, которые утверждаются большинством или 2/3 от всех голосов в доме. 

Первая инстанция указала, что вопрос утверждения сметы, подлежащий утверждению в соответствии со статьей 189 Жилищного Кодекса РФ, в перечень исключений не входит. Решение требовало простого большинства. ⅔ голосов «за» необходимо по вопросам: 

• о проведении капитального ремонта; 
• об использовании для этого фонда капитального ремонта. 

Суд сделал вывод, что решение ОСС было принято при наличии необходимого кворума, при этом решения собрания не были оспорены в суде. ЖСК предоставил в банк все необходимые документы в соответствии с частью 4 статьи 177 Жилищного Кодекса РФ, и отказ неправомерен. 

Судья потребовал, чтобы кооператив сформировал новый запрос в банк, а тот исполнил платёжное поручение. Апелляционная и кассационная инстанции поддержали решение коллег, отклонив жалобы кредитной организации. 

Вопросы о перечне, сроках и стоимости работ по капремонту 

Банк обратился в Верховный суд России, считая, что нижестоящие инстанции неправильно трактовали нормы Жилищного Кодекса РФ о кворуме, необходимом для принятия решения по вопросам капитального ремонта. Организация настаивала, что такие решения принимаются большинством не менее ⅔ от общего числа голосов собственников в МКД. 

Верховный суд РФ, рассмотрев жалобу, отметил, что: 

• Согласно части 1 статьи 189 Жилищного Кодекса РФ, капитальный ремонт общего имущества проводится на основании решения ОСС. 
• В соответствии с частью 5.1 статьи 189 Жилищного Кодекса РФ, если фонд капитального ремонта формируется на спецсчёте, то на ОСС должны быть определены или утверждены: перечень услуг, работ; их предельно допустимая стоимость; сроки ремонта; источники финансирования; лицо, которое будет принимать работы и подписывать соответствующие акты. 
• Определение максимально допустимой стоимости услуг и работ по капремонту является неотъемлемой частью решения ОСС. Согласно пункта 1 части 2 статьи 44, части 1 статьи 46, части 5.1 статьи 189 Жилищного Кодекса РФ, решение о капитальном ремонте, содержащее стоимость работ, принимается большинством не менее ⅔ от всех голосов собственников помещений в многоквартирном доме. 

Вне зависимости от того, выносится ли решение о капитальном ремонте на голосование ОСС одним вопросом или отдельными по каждому из пунктов перечня, результаты голосования должны оцениваться с учётом требований закона. Решения по вопросам не могут считаться принятыми, если «за» проголосовали собственники, обладающие менее ⅔ от общего числа голосов в доме. 

Согласно спорному протоколу ОСС, кворум по указанным вопросам, в том числе об утверждении стоимости работ и услуг по капремонту, составил более 50% голосов, но менее ⅔ от общего их числа. Согласно части 3 статьи 177 Жилищного Кодекса РФ, банк, где открыт спецсчёт, обязан обеспечить соответствие операций требованиям законодательства. Операции, не предусмотренные частью 1 статьи 177 Жилищного Кодекса РФ, не допускаются. 

Верховный суд России признал отказ банка исполнить платёжное поручение правомерным, поскольку протокол общего собрания собственников не отвечал требованиям ЖК РФ – собственники не собрали необходимый кворум. Суд отменил решения нижестоящих инстанций и отказал ЖСК в удовлетворении иска. 

На заметку владельцам спецсчетов 

Определение ВС РФ по делу содержит выводы, важные для владельцев спецсчетов на капитальный ремонт многоквартирного дома. Проводя собрание по вопросам организации и проведения капитального ремонта, они должны иметь в виду, что суд считает: 

• Неотъемлемой частью общего вопроса повестки дня о капитальном ремонте являются вопросы о перечне работ и услуг, их предельной стоимости, источнике финансирования, сроках ремонта и лице, который от имени собственников будет подписывать акты, согласно части 5.1 статьи 189 Жилищного Кодекса РФ. 
• Решения по указанным вопросам принимаются не менее ⅔ от всех голосов в доме. 

Если кворум составит меньше голосов, то, как указал Верховный суд РФ, банк не вправе выполнять операции по спецсчёту в соответствии с протоколом такого собрания.