С 1 июля 2021 года вступил в силу новый закон о контрольно-надзорной деятельности в сфере ЖКХ. Ведомства, занимающиеся таким видом деятельности, должны прописать собственное положение. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ разработала проект в сфере регионального госжилнадзора.
Для чего разработано новое положение?
Разработка положения о правилах проведения регионального госжилнадзора является требованием новых нормативно-правовых актов, а именно Федерального закона РФ от 11 июня 2021 года №170-ФЗ и Федерального закона РФ от 31 июля 2021 года № 248-ФЗ.
После вступления в силу нового положения «Об общих требований к организации и осуществления регионального государственного жилищного надзора», постановление Правительства РФ от 11 июня 2013 года № 493 «О государственном жилищном надзоре» прекратит свое действие.
Новое положение кардинально отличается от действующего постановления. В документе подробно описаны полномочия ГЖИ, основания для проведения внеплановых проверок, порядок организации и метод проведения проверяющих мероприятий. В проекте выделен отдельный блок по ведению сайта ведомства.
Кто и кого проверяет?
Руководитель ГЖИ, его заместитель и уполномоченный сотрудник (инспектор) имеют право проводить мероприятия по региональному государственному жилищному надзору. Проверяют они всех, кто обязан соблюдать обязательные требования в их сфере деятельности. В рамках жилищного надзора проверяют работу региональной и муниципальной власти и требований, установленных жилищным законодательством.
Что и какими методами проверяют органы ГЖИ?
Целью мероприятий по проверки являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований. Предметом контрольно-надзорных мероприятий является:
- использование и сохранность жилого помещения и общего имущества собственников многоквартирного дома;
- перевод жилого помещения в нежилое, перепланировка и переустройство помещений;
- формирование фонда капитального ремонта;
- создание и деятельность управляющих организаций;
- предоставление коммунальных услуг потребителям;
- порядок изменения размера платы в случае предоставления некачественной услуги по управлению, содержанию и ремонту общедомового имущества;
- порядок индексации размера платы за жилое помещение;
- процедура ограничения предоставления коммунальных услуг;
- энергоэффективность и оснащенность помещений приборами учета;
- размещение обязательной информации в ГИС ЖКХ;
- обеспечение доступность помещений многоквартирного дома для инвалидов.
При обнаружении нарушения, органы ГЖИ должны проводить профилактические мероприятия, пресекать нарушения, выписать требование об устранении последствий нарушения, собрать информацию об исполнении правил, установленных нормативно-правовыми актами, а также проводить повторные проверки.
Что относится к профилактическим мероприятиям?
в 3 разделе положения Минстроя РФ прописаны принципы работы по профилактике нарушений. К профилактическим мероприятиям относятся:
- Информирование и обобщение правомерной практики органов ГЖИ.
- Объявление предостережения согласно ст. 49 № 248-ФЗ.
В случае несогласия с полученным предостережением, проверяемый имеет право подать возражение в ведомство, в течение 15 рабочих дней. В возражении необходимо указать название ИП или ЮЛ, данные гражданина, ИНН, дату и номер полученного документа. Также необходимо выразить своё мнение по поводу полученного предостережения. Возражение можно отправить в печатном или электронном виде. В течение 20 рабочих дней, после получения возражения, органы ГЖИ обязаны вам дать ответ.
- Консультирование согласно ст. 50 № 248-ФЗ.
Представители ГЖИ проводят консультации юридических и физических лиц по телефону, видеосвязи, личной встрече, при проведении профилактической или контрольной проверки.
- Профилактический визит в соответствии со ст. 52 № 248-ФЗ.
Профилактический визит − это беседа проверяющего с проверяемым на месте проверки или по видеосвязи. Профилактические визиты обязательно проводятся к проверяемых из категории «чрезвычайно высокий, высокого и значительного риска». Срок такого визита не должен превышать один рабочий день.
Какие существуют виды и методы проверок?
4 раздел постановления содержит принципы организации и проведения проверок. Органы ГЖИ проводят плановые и внеплановые проверки, но сейчас им будет запрещено проводить плановые проверки жилых помещений.
Проводить проверки можно двумя способами:
- контактируя с проверяемым;
К данному метода относятся встречи, телефонные звонки, проведение переговоров, запрос документации, визит инспектора на место деятельности. Это могут быть инспекционный визит, документарная или выездная проверка.
- без взаимодействия.
В рамках данного метода представители ГЖИ проводит наблюдение за соблюдением обязательных требований, выездное обследование, осмотр, опрос, получение письменных объяснений, инструментальное обследование жилищного фонда.
Основанием для проведения проверки по жалобам лиц и ведомств являются индикаторы риска нарушений обязательных требований, которые разработал Минстрой РФ.
При поступлении в ГЖИ жалобы на нарушение в жилищном фонде, то ведомство перенаправляет ее в соответствующий орган в течение 7 дней с момента получения.
Что орган ГЖИ обязан размещать на сайте ведомства?
Новое положение Минстроя РФ содержит пункты, устанавливающие требования к органам ГЖИ и их работникам:
- Инспекторы при проведении проверок ответственны за надлежащее исполнение возложенных на них полномочий.
- На официальном сайте должны быть в актуальном состоянии:
- список нормативно-правовых актов с указанием статей и пунктов, содержащие обязательные для выполнения требования;
- перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований;
- порядок отнесения объектов проверки к категориям риска;
- план проведения плановых проверок;
- доклады правомерной практики;
- программа профилактики рисков при невыполнении требований;
- рекомендации для проверяемых.
На заметку
Положение о порядке проведения жилищного контроля и надзора касается ГЖИ, но и проверяемых им лиц – управляющих многоквартирными домами, поставщиков коммунальных ресурсов, фондов капитального ремонта. Они должны быть в курсе методов, которыми ведомство будет проводить проверки, кто может их проверить, выполнение каких именно требований нормативно-правовых документов вправе контролировать.
Например, в рамках регионального надзора ведомство не может проверить выполнение управляющей организацией лицензионных требований: это не входит в предмет проверок.
Пока это только проект: он находится на обсуждении и антикоррупционной экспертизе. Возможно, по их итогам документ будет дополнен или скорректирован.
Следите за обновление положения о жилищном надзоре с компанией «Технология и Сервис».
