Представленный в Государственную Думу в мае законопроект, предполагающий принудительную ликвидацию жилищно-строительных кооперативов, вызвал активное обсуждение среди экспертного сообщества, парламентариев и владельцев жилья. Однако Правительство и Верховный Суд РФ не поддержали данную инициативу, вследствие чего профильный комитет принял решение о необходимости её доработки.
Согласно законодательной инициативе № 920521-8, в Жилищный кодекс планируется включить норму, обязывающую ликвидировать ЖСК после того, как все его участники полностью выплатят паевые взносы. Для реализации этого положения Государственная жилищная инспекция (ГЖИ) получит право подавать в суд заявление о принудительной ликвидации ЖСК. Также на местные власти будет возложена функция по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для последующего обслуживания многоквартирного дома.
Инициатива получила негативную оценку со стороны ключевых государственных институтов. Эксперты Правительства, Верховного Суда и Госдумы сошлись во мнении, что предложение не имеет серьёзных оснований, технически «сырое» и принуждает к чему-то, что должно быть добровольным.
Но комитет Госдумы по строительству и ЖКХ в целом одобрил концепцию законопроекта, но отправил его на доработку для устранения замечаний, высказанных в ходе обсуждения.
Было поручено доработать:
Упрощение обмена данными. Нужно наладить автоматический порядок, по которому Госжилнадзор (ГЖИ) и местные администрации (органы МСУ) будут получать от застройщика информацию о том, что все паевые взносы выплачены, но общее собрание собственников (ОСС) для выбора управления домом так и не было проведено. Это будет ключевым сигналом к действию.
Четкое правовое основание для ликвидации. В законодательстве необходимо прямо прописать, что указанная выше ситуация (полная выплата паев и бездействие кооператива) является официальным основанием для Госжилнадзора обратиться в суд с иском о принудительной ликвидации ЖСК. Это будет основано на части 3 статьи 61 ГК РФ (невозможность достижения целей, ради которых создана организация).
Правовые последствия. Главным последствием успешного судебного процесса станет ликвидация неработающего ЖСК и переход прав на управление домом к собственникам помещений. Это позволит жителям на законных основаниях провести общее собрание, выбрать новый способ управления (УК, ТСЖ и т.д.) и восстановить нормальное функционирование своего дома.
После внесения изменений авторы смогут отправить документ на повторное рассмотрение.
Несмотря на первоначальную критику со стороны ключевых институтов власти, комитет Госдумы одобрил концепцию законопроекта и отправил его на доработку. Для его успешного повторного внесения авторам необходимо четко прописать автоматический механизм обмена данными о выплате паевых взносов и бездействии кооператива. Это станет правовым основанием для принудительной ликвидации ЖСК через суд, что позволит жителям законно выбрать новый способ управления домом. Устранение этих замечаний является ключевым аспектом для придания инициативе юридической цельности и получения дальнейшей поддержки.
