Законопроект, позволяющий нотариусам взыскивать долги за ЖКХ без решения суда, получил негативную оценку от президентского Совета по кодификации. Специалисты указали, что его принятие создаёт потенциальные угрозы для населения.
В действующем порядке исполнительная надпись нотариуса применяется исключительно к бесспорным долгам, таким как кредитные или арендные платежи, подтверждённые соответствующим договором. Однако законодательная инициатива расширяет эти полномочия: теперь для взыскания задолженности за ЖКУ нотариусу будет достаточно предъявления расчёта долга и ссылки на типовой договор управления, без необходимости предоставления соглашения с конкретным жильцом. По оценке Совета, данная норма создаёт правовую возможность для принудительного взыскания платежей даже с лиц, оспаривающих долг или не являющихся собственниками жилого помещения.
Нередко жильцы сталкиваются с тем, что несколько управляющих организаций спорят за их дом и требуют оплаты. В ход идут даже иски от организаций, давно потерявших право управлять МКД. В таких конфликтных ситуациях долг перестает быть бесспорным, а значит, взыскивать его через нотариуса — нельзя.
Критикуется то, что разработчики оперируют термином «бесспорный порядок», избегая более чёткого «бесспорности требования». При этом они не утруждают себя пояснениями, почему и для чего производится эта смысловая замена.
Если должник оспаривает сумму долга, нотариус не отказывает в совершении действия, а лишь приостанавливает заверение исполнительной надписи. При этом сроки такой приостановки никак не ограничены.
Возникает неопределенность в отношении момента получения электронных документов, направленных через портал госуслуг. В частности, остается открытым вопрос, считаются ли такие документы доставленными, если адресат не заходил в свой личный кабинет.
Кроме того, вызывают вопросы положения об оплате нотариальных действий. Согласно законопроекту, уплаченные средства не подлежат возврату, даже если впоследствии должник в судебном порядке докажет отсутствие задолженности.
Совет счел документ недостаточно проработанным и постановил, что для продолжения рассмотрения необходимо внести в него правки, уточнить механизмы реализации и предусмотреть надежные гарантии для потребителей.
