Классификация растительных отходов как твёрдых коммунальных (ТКО) вызывает разногласия среди регулирующих органов. В своём новом письме Минприроды РФ дало разъяснения на этот счёт, отвечая на запросы населения. Ведомство пришло к выводу, что подобные отходы не входят в категорию ТКО, а их утилизация должна проводиться по отдельным договорам и по ценам, не регулируемым государством.
Как уже отмечалось, региональные операторы и Российский экологический оператор придерживались аналогичной точки зрения. В то же время Федеральная антимонопольная служба, Роспотребнадзор и Министерство строительства РФ полагают, что отходы, возникающие при уборке дворовых территорий, следует относить к ТКО.
В письме от 17 июня 2025 года (№ 25-50/11090-ОГ) Минприроды России объяснило свою позицию.
По закону (статья 1 Федерального закона № 89-ФЗ) ТКО – это мусор, который образуется в жилых домах в результате повседневной жизни людей.
Кроме того, согласно Федеральному классификационному каталогу отходов (ФККО № 242), к ТКО также относятся растительные отходы – например, трава, листья и ветки, которые появляются при уходе за газонами, клумбами и зелеными насаждениями (код 7 31 300 00 00 0).
Ведомство пояснило, что данный вид отходов возникает за пределами жилых помещений и не связан с бытовым потреблением, поэтому не подпадает под критерии, установленные Федеральным законом № 89-ФЗ. Кроме того, ФККО не является НПА, а представляет собой систематизированный перечень отходов, образующихся в ходе хозяйственной деятельности индивидуальных предпринимателей и организаций (пункт 10 Порядка, утверждённого приказом Минприроды России от 30.09.2011 № 792).
Министерство природных ресурсов РФ пришло к выводу, что растительные отходы не могут относиться к ТКО по способу их образования. Такие отходы подлежат вывозу по договору, цена на который не регулируется государством.
Ведомство также сообщило, что:
В соответствии с подпунктом «в» пункта 36 новых Правил № 293, вступающих в силу с 1 сентября, будет запрещено оставлять растительные отходы (ветки, листву и др.) на контейнерных площадках для сбора ТКО.
Также в настоящее время на рассмотрении Государственной Думы РФ находится законопроект № 780703-8, принятый в первом чтении. Он устанавливает правила обращения с отходами, не классифицируемыми как твердые коммунальные.
