В арбитражном суде было рассмотрено дело о нарушении допустимых норм шума, исходящего от трансформаторной подстанции, расположенной рядом с жилым помещением. Контролирующие органы требовали выполнения санитарных норм, тогда как собственник объекта утверждал, что помещения не являются жилыми и потому правила на них не распространяются. Узнайте, какое решение приняли судебные инстанции.

Проведённые замеры шума выявили нарушение допустимых пределов

Жильцы севастопольских апартаментов пожаловались в Роспотребнадзор на сильный шум от модульной трансформаторной подстанции, принадлежащей Минобороны РФ и расположенной рядом с зоной отдыха. Специалисты ведомства проверили уровень шума в помещениях и зафиксировали нарушения — замеры показали превышение допустимых значений согласно санитарным нормам (СанПиН 1.2.3685-21).

Роспотребнадзор потребовал от владельца трансформаторной подстанции (КТП) сделать её тише. Также ведомство указало, что в будущем подстанцию нужно перенести подальше от жилых домов и выделить для этого землю.

Владелец подстанции начал проверку, чтобы понять, как уменьшить шум без переноса, и сообщил об этом в Роспотребнадзор. Одновременно компания подала иск в суд, чтобы оспорить это требование (дело № А84-11555/2023).

Суды изучили два аргумента истца:

Нормы шума по СанПиН 1.2.3685-21 не применяются к этим помещениям, потому что они не являются общежитиями или гостиницами.

Суды пояснили, что по статье 16 Жилищного кодекса РФ жилыми считаются дома, их части, квартиры или комнаты. Апартаменты же относятся к нежилым помещениям и по закону предназначены для временного проживания, а не для постоянного (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Они согласились, что спорное здание, жители которого пожаловались в Роспотребнадзор, находится на территории с разрешённым использованием под гостиницы. Поэтому там должны соблюдаться санитарные нормы – это важно для здоровья людей, живущих в этих апартаментах.

Специалисты Роспотребнадзора провели проверку, не выполняя замеры уровня шума, не отключая электропитание и не обследуя трансформаторную подстанцию. Кроме того, владелец объекта не был уведомлён о проведении данной экспертизы.

Суды, анализируя доводы истца, указали, что Роспотребнадзор осуществляет надзор за исполнением норм законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия граждан на основании Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999. В его функции входит предотвращение и пресечение нарушений требований данного нормативного акта (статья 1 № 52-ФЗ). В этих целях служба имеет полномочия проводить проверки объектов инфраструктуры без каких-либо препятствий (часть 1 статьи 50 № 52-ФЗ).

По информации органов, уведомлять о проведении замеров уровня шума в данной ситуации не требуется, а участие представителя компании не является обязательным.

Предприятие не оспаривало отсутствие других источников шума рядом с жилыми помещениями, поэтому измерение фонового уровня не могло исказить результаты проверки. Суды сочли выводы экспертизы обоснованными и достоверными.

Трансформаторные подстанции расположены слишком близко к жилым домам, что нарушает требования

Суды, анализируя спорный вопрос, обратили внимание на нормы СанПиН 1.2.3685-21 (п. 6 табл. 5.35), которые определяют максимально разрешённый уровень шума в жилых помещениях:

45 дБА – днём;

35 дБА – ночью.

В соответствии с Правилами устройства электроустановок от 6 октября 1999 года, дистанция между трансформаторной подстанцией и жилым помещением должна составлять как минимум 10 метров при условии соблюдения норм по уровню шума (согласно приказу Минэнерго РФ № 242 от 20.06.2003). Если эти требования не выполняются, подстанцию необходимо переместить.

В данном случае замеры показали, что уровень шума в помещениях превышал установленные нормы. На этом основании судебные инстанции признали законным предписание Роспотребнадзора и отказали в его отмене (дело № А84-11555/2023).

Причиной разногласий стало заявление собственника подстанции о том, что санитарные нормы по шуму, действующие для жилых помещений, не относятся к апартаментам. Данная ситуация вновь демонстрирует правовую неоднозначность статуса такого типа недвижимости.

С 2021 года власти и эксперты обсуждают статус апартаментов. Тогда предложили закон, который вводил понятие «многофункциональное здание». Если бы его приняли, апартаменты в таких зданиях могли бы стать жилыми помещениями. Но после долгих споров закон отклонили.

Несмотря на то, что в этой области до сих пор нет чёткого правового регулирования, рынок управления таким жильём уже активно развивается, и УО успешно ведут свою деятельность. При этом ключевые правила устанавливаются преимущественно через судебную практику.