В начале июля Госдума окончательно приняла закон, вносящий изменения в КоАП РФ. Новые нормы расширяют ответственность за противодействие проверяющим на все формы государственного контроля. Однако положения об увеличении штрафов за подобные нарушения из итоговой версии документа исключили.
Проект закона № 736449-8, направленный в Государственную Думу РФ в октябре 2024 года, к моменту принятия в окончательной редакции был значительно доработан. Изначально разработчики документа предлагали не только унифицировать терминологию в Федеральном законе № 248-ФЗ и КоАП РФ, но и ужесточить штрафные санкции за уклонение от контрольно-надзорных мероприятий или препятствование их проведению.
По мнению депутатов, многим организациям проще откупиться штрафом по ст. 19.4.1 КоАП РФ, чем рисковать, что в ходе проверки будут выявлены более серьёзные нарушения.
В пояснительной записке отмечается, что управляющие организации в сфере ЖКХ часто избегают проведения проверок. Подобные действия приводят к систематическому ущемлению прав и законных интересов жильцов.
Во время второго чтения законопроекта № 736449-8 положения об усилении мер ответственности были исключены. Данные изменения инициировало Правительство Российской Федерации, пояснив, что требуется более детальное обоснование для установления размеров административных взысканий.
В окончательной редакции документа в статье 19.4.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ слово «проверки» будет заменено на «контрольные (надзорные) мероприятия», а также будут внесены уточнения, что:
Под контрольными (надзорными) мероприятиями имеются в виду любые действия, которые проводятся в рамках государственного или муниципального контроля. Сюда входят проверки, особые режимы контроля и другие функции, которые выполняют должностные лица на основании федеральных законов или нормативных актов Президента и Правительства РФ.
Виды контрольных мероприятий (КНМ) перечислены в статье 56 закона № 248-ФЗ. Они делятся на две группы:
— Мероприятия с участием проверяемого (например, инспекционный визит, проверка документов).
— Мероприятия без его участия (например, наблюдение, выездное обследование).
Таким образом, изменения унифицируют терминологию, заменяя в КоАП РФ слово «проверки» на «контрольные (надзорные) мероприятия», охватывая все формы госнадзора. Изначальные предложения по ужесточению штрафов были отклонены, так как требуют дополнительного обоснования.
