Граффити и рисунки на стенах и фасадах без согласования с собственником объекта и муниципалитетом – порча чужого имущества и вандализм. Читайте, как в регионах власти и управляющие организации борются с этой проблемой, а также кто и за чей счёт должен закрашивать незаконные граффити на многоквартирных домах. 

Работы по удалению граффити с МКД проводятся по решению ОСС и не включены в Минимальный перечень № 290 

Граффити – это уличная живопись, к которой принято относить все рисунки краской на стенах зданий. Одним из видов такого искусства являются муралы – огромные изображения на фасадах. Для нанесения рисунка привлекаются мастера уличного искусства с опытом не только в живописи такого формата, но и в специальном оборудовании для работы на высоте. 

Художники, без разрешения нанося граффити на многоквартирные дома и другие объекты, тем самым портят имущество собственников. При этом надзорные органы и жители домов требуют, чтобы управляющие организации убрали граффити. 

Но в Минимальном перечне № 290 таких работ нет. Согласно письму Министерства строительства и жилищно-коммунального комплекса РФ от 22.09.2015 № 30396-ОЛ/04, жители могут включить данную услугу в смету на содержание общего имущества. 

Суды считают, что работы УО по закрашиванию граффити – дополнительные 

Суды, разбирая споры между управляющими организациями и надзорными органами по данному вопросу, часто придерживаются позиции Министерства строительства и жилищно-коммунального комплекса РФ и не обязывают управляющие организации убирать граффити с домов. 

Жители одного из многоквартирных домов в Сочи на общем собрании решили, что плату за удаление нежелательных надписей со стен дома необходимо включить в квитанцию по оплате жилищно-коммунальных услуг и прописать в договоре управления. 

Одна из собственниц не захотела платить за эти услуги и обратилась в суд, но инстанция ей отказала. Согласно пункту 5 статьи 46 Жилищного Кодекса РФ, решения общего собрания собственников обязательны для всех владельцев помещений в многоквартирном доме. 

Апелляционный суд, рассмотрев жалобу истца, поддержал коллег: исходя из пункта 4 статьи 162 Жилищного Кодекса РФ, условия договора управления являются одинаковыми для всех владельцев помещений в многоквартирном доме. 

Похожее дело разбирали суды Санкт-Петербурга. ГЖИ города потребовала, чтобы управляющую организацию привлекли к административной ответственности по статьи 21 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 – она не убрала граффити с фасада многоквартирного дома. 

Свою позицию ведомство обосновало пункте 2.1.6 письма городского комитета по тарифам от 27.08.2015 № 01-13-1323/15-0-0, согласно которому данные работы включены в размер платы за содержание общего имущества в многоквартирном доме. 

Суд не принял письмо во внимание, указав, что по статье 210 Гражданского Кодекса РФ общее имущество содержат собственники. Согласно Минимальному перечню № 290, управляющая организация не обязана стирать граффити с домов. 

Апелляционная инстанция согласилась с таким выводом, сославшись на письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального комплекса РФ № 30396-ОЛ/04.

Органы МСУ иногда обязывают УО убирать граффити с домов 

В судебной практике есть примеры, когда инстанции принимали решение об обязанности управляющей организации закрашивать граффити, опираясь на акты органов местного самоуправления. Например, в Самарской области ГЖИ подала в суд на управляющую организацию. Компания не закрасила рисунки на фасаде дома и тем самым нарушила Правила благоустройства города Самары, утверждённые постановлением главы Самары от 10.06.2008 № 404. 

Суд согласился, что компания должна выплатить штраф в 50 000 рублей по части 1 статьи 4.23 закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД. 

Таким образом, инстанции часто основывают свои решения на позиции из письма Министерства строительства и жилищно-коммунального комплекса РФ. Но они не являются нормами закона, поэтому и суды в разных городах по одному и тому же вопросу могут утвердить различные решения – в зависимости от местных нормативно-правовых актов.

Нанести граффити законно можно после получения разрешения от муниципалитета и собственника здания 

Но не всегда граффити – зло и вне закона: их можно согласовать с владельцами здания и органами местного самоуправления. Для этого необходимо обратиться в местный муниципалитет и получить соответствующее разрешение, иначе даже красивый рисунок будет удалён.

В Санкт-Петербурге суд обязал ТСЖ убрать с фасада многоквартирного дома граффити с изображением писателя Даниила Хармса – рисунок нарушал культурный облик города. 

В регионах с помощью согласованных граффити преображают жилищные и коммунальные объекты. Для этого компании и органы местного самоуправления специально выделяют здания: 

• В Москве, Тобольске и Черняховске трансформаторные подстанции превращают в арт-объекты. 
• В Архангельске власти выделили 600 объектов для нанесения граффити. 
• В Перми незаконные иллюстрации на МКД закрашивают с помощью муралов. 
• В Северодвинске на МКД старого жилфонда нарисовали сову размером с пятиэтажный дом. 
• В Пензе коммунальный объект украсили в тематике Росатома.
• В Омске граффити поместили на фасаде торгового центра. 
• УО из Новосибирска и Подольска софинансируют украшение трансформаторных подстанций во дворах своих МКД. 

За незаконные граффити предусмотрена административная ответственность 

Любая иллюстрация на здании, которая не согласована с администрацией города и собственником недвижимости, считается незаконной. Так, в Санкт-Петербурге такие рисунки выявляет автомобиль с комплексом нейросетевого наблюдения. Он выписывает собственникам зданий постановления о нарушениях и контролирует оплату штрафов. 

По теме наказания за незаконные рисунки на стенах зданий Министерство территориальной безопасности Пермского края выпустило инфографику-напоминание, где описало виды ответственности за незаконную живопись. 

Согласно статье 17.7 Кодекса об Административных Правонарушениях РФ, за повреждение чужого имущества положен штраф в размере 300-500 рублей. Если граффити наносит существенный ущерб владельцу, то иногда его трактуют как вандализм, в этом случае штраф составляет до 40 000 рублей

«Российские коммунальные системы» предложили ввести уголовное наказание для вандалов, которые портят объекты рисунками. Тогда виновного будут лишать свободы или приговаривать к исправительным работам. 

Нанесение законных граффити на здания способствует снижению порчи имущества собственников 

Таким образом, граффити могут как украшать городские объекты, так и портить. Статус зависит от наличия согласия собственников и органа местного самоуправления. Если рисунок незаконный, то его автора могут привлечь к ответственности, в том числе и подростков с 14-16 лет. 

Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса РФ и суды чаще всего сходятся во мнении, что управляющая организация не обязана убирать граффити со стен домов, если такие работы по решению общего собрания собственников не включены в договор управления, а их стоимость – в плату за содержание общего имущества.