Вывоз ТКО: кто должен выкатывать контейнеры из мусороприемной камеры

Кто отвечает за вывоз ТКО из многоквартирного дома, если контейнеры находятся в мусороприемной камере? Должна ли управляющая организация выкатывать их к мусоровозу или это обязанность регионального оператора? Верховный Суд РФ разобрал спор УК и регионального оператора и определил, где проходит граница ответственности.

Вывоз ТКО из мусорокамеры стал предметом спора

Региональный оператор обратился в суд с требованием обязать управляющую организацию обеспечить выкат контейнеров с ТКО из мусороприемных шахт многоквартирных домов.

На первый взгляд, ситуация выглядела достаточно привычно: контейнеры находятся внутри МКД, а мусороприемная камера относится к внутридомовой системе. Поэтому первая инстанция решила, что именно УК должна заниматься их перемещением.

Суд посчитал, что выкат контейнеров к месту погрузки относится к содержанию общего имущества дома. Региональный оператор, по мнению суда первой инстанции, отвечает за ТКО только после начала погрузки в мусоровоз.

Однако апелляция и кассация заняли другую позицию.

Что изменилось в судах: мусороприемная камера — место накопления ТКО

Ключевым оказался вопрос о том, где именно происходит накопление ТКО.

Правила обращения с ТКО предусматривают несколько способов складирования отходов. В частности, при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы ТКО могут складироваться в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах.

Поэтому сама по себе нахождение контейнера внутри здания не означает, что региональный оператор начинает отвечать за него только после выноса на улицу.

В споре с УК было установлено, что мусороприемные камеры конкретных домов были определены как места накопления ТКО. Эти сведения соответствовали территориальной схеме обращения с отходами и реестрам мест накопления.

Именно это обстоятельство стало определяющим.

Кто отвечает за вывоз ТКО из мусороприемной камеры

Суды исходили из того, что если мусороприемная камера является установленным местом накопления ТКО, то извлечение контейнера из нее относится к погрузке отходов, которую должен обеспечивать региональный оператор.

По Правилам № 1156 погрузка ТКО включает перемещение отходов из мест их накопления либо из иных мест, с которых производится погрузка, в мусоровоз для последующего транспортирования.

Следовательно, погрузка начинается не только в тот момент, когда контейнер уже находится рядом с мусоровозом.

Она может включать и первоначальное перемещение контейнера с отходами из места накопления.

Где проходит граница ответственности УК

Это не означает, что управляющая организация вообще не отвечает за мусороприемную камеру.

УК по-прежнему должна обеспечивать надлежащее содержание общего имущества, в том числе мусоропровода и мусороприемной камеры.

Правила № 170 предусматривают требования к эксплуатации мусоропроводов и работе персонала, обслуживающего такую систему. Санитарные правила также устанавливают требования к удалению ТКО из мусороприемных камер.

Но суды разграничили содержание мусороприемной камеры и вывоз ТКО из места их накопления.

Если камера является местом накопления ТКО, перемещение заполненного контейнера из нее для последующей погрузки в мусоровоз может входить в обязанности регионального оператора.

Почему важен договор с региональным оператором

Для определения того, кто отвечает за вывоз ТКО, недостаточно просто установить, где физически стоит контейнер.

Необходимо проверить документы:

• договор на оказание услуг по обращению с ТКО;
• территориальную схему обращения с отходами;
• реестр мест (площадок) накопления ТКО;
• сведения о способе складирования отходов;
• решения собственников, если они имеют значение для организации обращения с ТКО.

В рассматриваемом деле эти документы имели принципиальное значение. В частности, адреса спорных МКД были указаны в реестрах мест накопления ТКО, а количество мест накопления соответствовало количеству подъездов домов. Кроме того, жители домов заключили прямые договоры с региональным оператором.

Вывоз ТКО и ответственность регионального оператора

Еще один важный момент — момент возникновения ответственности регионального оператора.

Правила № 1156 связывают ответственность регионального оператора с погрузкой ТКО в мусоровоз.

При этом понятие погрузки шире, чем просто механическое опрокидывание контейнера в кузов мусоровоза.

Если перемещение отходов из места их накопления уже является частью процесса погрузки, то ответственность оператора может возникнуть именно на этом этапе.

Нужно сначала определить, является ли мусороприемная камера местом накопления ТКО.

А должна ли УК выкатывать контейнеры?

В этом вопросе особенно важно не смешивать два разных обстоятельства.

Если мусороприемная камера не определена как место накопления ТКО, выводы могут быть иными — необходимо смотреть, где согласно договору и территориальной схеме находится место накопления.

Если же мусороприемная камера определена как место накопления ТКО, как это было в рассматриваемом деле, суды исходят из того, что извлечение контейнера из камеры относится к погрузке ТКО и входит в зону ответственности регионального оператора.

При этом обязанность УК по содержанию самой камеры, мусоропровода и общего имущества дома никуда не исчезает.

Что важно учесть УК и ТСЖ

Для управляющих организаций и ТСЖ это дело важно прежде всего как ориентир при спорах с региональным оператором.

Если оператор требует от УК самостоятельно организовывать выкат контейнеров, стоит проверить, какое место накопления ТКО указано в договоре и территориальной схеме.

Если в качестве места накопления указана мусороприемная камера, позиция судов по рассмотренному делу говорит в пользу того, что извлечение контейнера из камеры относится к обязанности регионального оператора в рамках погрузки ТКО.

При этом УК должна продолжать выполнять свои обязанности по содержанию мусороприемной камеры и мусоропровода.

Главное

Вывоз ТКО — это не только транспортирование мусора от контейнерной площадки к объекту размещения отходов. Вопрос о том, кто должен перемещать контейнер из мусороприемной камеры, зависит от того, признана ли эта камера местом накопления ТКО.