Подделка решений ОСС стала предметом разъяснения Минстроя России. Ведомство объяснило, какие полномочия есть у ГЖИ при проверке бюллетеней и обращений собственников о подделке подписей.
В письме от 11.08.2026 № 49601-ДН/04 ведомство подтвердило важный принцип: ГЖИ не вправе самостоятельно признавать решения общего собрания собственников недействительными или ничтожными. При этом инспекция может учитывать заявления собственников о том, что они не участвовали в собрании или не подписывали бюллетени, и исключать такие голоса при определении кворума.
Решение ОСС можно оспорить только в суде
Минстрой напомнил позицию Верховного суда РФ: согласно пункту 106 постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25, вопрос о недействительности решения собрания решается в судебном порядке.
⚖ Судебная практика
- Орган государственного жилищного надзора не наделён полномочиями самостоятельно устанавливать ничтожность решений ОСС. Такой подход ранее отражался и в судебных актах, в том числе в определениях ВС РФ от 06.07.2021 № 301-ЭС21-2180 и от 14.07.2022 № 304-ЭС21-29618.
- Поэтому сама по себе проверка ГЖИ не заменяет судебное разбирательство. Инспекция может установить обстоятельства, имеющие значение для надзора, но не выносит решение о признании ОСС недействительным.
Фальсификация бюллетеней не относится к предмету жилищного надзора
Отдельно Минстрой указал на границы полномочий ГЖИ при подозрениях в фальсификации документов.
⚖ Правовая норма
- В соответствии со статьёй 20 ЖК РФ и пунктом 7 Положения № 1670 установление факта подделки документов и квалификация соответствующих действий как преступления не входят в предмет государственного жилищного надзора.
- Иными словами, инспекция не проводит расследование фальсификации и не устанавливает виновных лиц. Если обстоятельства указывают на возможное нарушение уголовного законодательства, их оценка должна проводиться в рамках соответствующих процедур компетентными органами.
Что вправе сделать ГЖИ
При проверке документов ОСС орган ГЖН оценивает их в пределах предоставленных законом полномочий. В частности, в соответствии с приказом № 938/пр документы проверяются на предмет наличия признаков ничтожности. Такая позиция следует, в частности, из решения ВС РФ от 06.05.2021 № АКПИ21-236 и апелляционного определения ВС РФ от 03.08.2021 № АПЛ21-253.
Особое значение имеют обращения самих собственников.
Если собственник сообщает, что не участвовал в собрании либо его подпись в бюллетене была подделана, соответствующий бюллетень может быть исключён из подсчёта голосов при определении кворума. Подобный подход отражён в судебной практике, в том числе по делам № А51-4336/2019 и № А51-5797/2022.
Таким образом, ГЖИ не признаёт решение ОСС недействительным. Инспекция может исключить спорный бюллетень из расчёта и заново определить наличие кворума.
Главное: ГЖИ не расследует подделку, а проверяет последствия
Позицию Минстроя можно свести к простому алгоритму:
✅ Что делает ГЖИ
- ГЖИ получает обращение собственника о том, что он не участвовал в ОСС или не подписывал бюллетень.
- Инспекция учитывает эту информацию при проверке документов собрания.
- Спорный бюллетень может быть исключён из подсчёта голосов.
- После этого определяется фактический кворум и результаты голосования.
❌ Что не входит в полномочия ГЖИ
- При этом ГЖИ не признаёт ОСС недействительным и не устанавливает виновных в подделке документов.
- Таким образом, признание решения ОСС недействительным − вопрос для суда, а проверка документов и пересчёт кворума − полномочия ГЖИ в рамках государственного жилищного надзора.
Если речь идёт именно о возможной фальсификации подписей или документов, расследование таких обстоятельств выходит за пределы компетенции жилищной инспекции.
Читать другие новости
- Получили предостережение ГЖИ: что делать УК и ТСЖ
- Как действовать УК, если собственники не пускают в квартиру для осмотра приборов учета?
- Что меняется с 1 сентября для УК и ТСЖ
Интересуетесь сферой ЖКХ и хотите быть в курсе нововведений?
Мы уже собрали все полезные материалы для руководителей УК и председателей ТСЖ в одном месте
