Суды рассмотрели спор Государственной жилищной инспекции с владельцем квартиры о наказании за самовольное переоборудование помещения. Разберемся, какой срок давности привлечения к ответственности за такие нарушения. 

Установка индивидуальной системы отопления – это переустройство помещения 

Согласно части 1 статьи 25 Жилищного Кодекса РФ, «переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме». 

Отсюда следует, что установка индивидуальной системы отопления является переустройством помещения в многоквартирном доме. Для проведения таких работ требуется согласование с органом местного самоуправления, в соответствии с частью 1 статьи 26 Жилищного Кодекса РФ. 

В соответствии с пунктом 1.6 Правил № 170, после переоборудования помещения в многоквартирном доме собственник должен внести соответствующие изменения в техническую документацию по дому. 

Переоборудование без согласования с органом местного самоуправления 

Теплоснабжающая организация пожаловалась в ГЖИ Саратовской области на несоблюдение жилищного законодательства одним из жителей многоквартирного дома. ГЖИ провела выездную внеплановую проверку и выявила, что владелец отключил помещение от системы центрального отопления и установил в нём газовый котёл. 

Порядок переустройства жилых помещений регламентируется Правилами № 170. Такие работы можно выполнять только с разрешения органа местного самоуправления. А если переоборудование произведено самовольно, собственник обязан привести помещение в исходное состояние. 

Так как владелец квартиры не предоставил документы, разрешающие переоборудование, инспектор составил акт о нарушении, и собственника привлекли к административной ответственности по части 2 статьи 7.21 Кодекса об Административных Правонарушениях РФ – назначили штраф в размере 2 000 рублей. Нарушитель не согласился с таким решением и обратился в суд с просьбой отменить наказание. 

Наказание за самовольное переоборудование помещения

Кировский районный суд города Саратова в решении от 23 марта 2022 года признал владельца квартиры виновным в нарушении и оставил в силе постановление ГЖИ. В решении судья указал, что собственник помещения не получил разрешения на переустройство и не внёс соответствующие изменения в технический паспорт квартиры. Из этого суд сделал вывод, что установка газового котла была незаконной. 

Истец подал апелляционную жалобу, но областной суд поддержал доводы коллег (решение Саратовского областного суда от 27 мая 2022 года по делу № 21-254/2022). Он сослался на положения Правил № 170 и Правил № 354. 

В подпункте «в» пункта 35 Правил № 354 указано, что потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать отопительные приборы, предусмотренные проектной и, или технической документацией на дом. 

Апелляционный суд жалобу не удовлетворил, а решение районного суда оставил в силе. Тогда истец обратился в кассационный суд, который указал на неучтённые ранее обстоятельства дела. 

Привлечь к ответственности за самовольное переустройство можно не позднее двух месяцев со дня проведения работ 

Первый кассационный суд общей юрисдикции с предыдущими инстанциями не согласился. Он указал, что в части 1 статьи 4.5 Кодекса об Административных Правонарушениях РФ установлен срок давности привлечения к ответственности за административные правонарушение по части 2 статьи 7.21 Кодекса об Административных Правонарушениях РФ – два месяца. 

Согласно имеющимся документам, индивидуальный пункт отопления был установлен в доме летом 2004 года. Это подтверждается строительными паспортами оборудования, актами о приёмке работ и об установке газового счётчика. 

Кассационный суд указал, что с момента переустройства до вынесения постановления прошло больше двух месяцев. Из этого следует, что срок давности привлечения собственника к ответственности прошёл. Отсюда суд сделал вывод, что предыдущие инстанции не правы, и отменил штраф.

На заметку 

Переустройство или переоборудование жилого помещения, такое как установка индивидуальной системы отопления, в соответствии с законодательством должно быть согласовано с органом местного самоуправления, а сведения об изменениях внесены в техническую документацию. Если эти условия не соблюдены, переоборудование считается самовольным и является незаконным. 

За самовольное переустройство жилого помещения предусмотрен административный штраф по части 2 статьи 7.21 Кодекса об Административных Правонарушениях РФ.

УО, ТСЖ и РСО следует помнить, что привлечь собственника к ответственности за такое нарушение можно не позднее двух месяцев со дня проведения работ. Поэтому важно своевременно обращаться в ГЖИ, если возникли подозрения, что кто-то из жителей самовольно переоборудовал квартиру.