С мая по сентябрь количество споров между собственниками жилья и управляющими организациями увеличивается в среднем в три раза. Основная тема разбирательств − благоустройство придомовых территорий. Жители требуют посадки деревьев, ремонт, озеленение. При этом многие забывают, что капитальное благоустройство (например, установка новых детских площадок) не входит в тариф на содержание жилья и должно оплачиваться отдельно. В статье разберем, какие работы входят в содержание придомовой территории летом и как решать конфликты с жителями.
Что входит в перечень работ УО по содержанию придомовой территории МКД в летний период
Минимальный перечень работ и услуг, который обязана выполнять управляющая организация летом, утверждён Постановлением Правительства РФ № 290. В этот перечень входят:
- Уборка придомовой территории: подметание, мойка твёрдых покрытий, сбор мусора.
- Покос травы на газонах.
- Уход за зелёными насаждениями: полив, обрезка сухих ветвей, высадка однолетних растений в случае, если это предусмотрено договором.
- Проверка и ремонт малых архитектурных форм: скамеек, урн, ограждений.
- Удаление сорной растительности с твёрдых покрытий (трещин в асфальте, зон вокруг люков).
- Обработка территории от клещей и комаров (в ряде регионов − обязательно, в других − по решению собрания).
Все работы, которые выходят за этот перечень, считаются дополнительными. Посадка новых деревьев, установка детских городков, монтаж шлагбаумов, замена асфальта, устройство парковочных карманов оплачиваются отдельно на основании решения общего собрания собственников.
Разбор частых вопросов, из-за которых происходят недопонимания жителей с УО
Ситуация 1. Расходы на содержание придомовой территории летом не заложены в тариф
В минимальный перечень работ и услуг, утверждённый Постановлением Правительства РФ № 290, входит покос травы, уборка мусора и уход за зелёными насаждениями в пределах установленного перечня. Посадка новых цветов, установка скамеек, монтаж детских городков в этот перечень не входят.
Жители направляют заявку с требованием провести такие работы. УО отвечает отказом со ссылкой на отсутствие средств в тарифе. Собственники подают жалобу в ГЖИ. Инспекция встаёт на сторону жителей, если в договоре управления нет чёткого разделения на обязательные и дополнительные работы. В результате УО получает предписание, а жители − невыполненное требование.
Ситуация 2. Остатки на счетах дома не могут быть потрачены без решения собрания
Собственники видят в платёжных документах или в ГИС ЖКХ остаток средств на специальном счёте. Например, 400 тысяч рублей. Они требуют от УО потратить эти деньги на благоустройство. УО объясняет, что расходование средств без решения общего собрания собственников является нарушением статьи 44 Жилищного кодекса.
Жители не соглашаются с этим доводом. Они считают, что УО просто не хочет работать. Конфликт переходит в обвинения в нецелевом расходовании средств. По данным судебной практики за 2024 год, такие обвинения признаются необоснованными, если УО может предоставить выписку по счёту и доказательства отсутствия протокола собрания. Однако репутационный ущерб управляющая организация получает в любом случае.
Ситуация 3. Периодичность работ не прописана в договоре
Договор управления содержит формулировку «уборка территории по мере необходимости». Летом трава отрастает до 20–25 сантиметров за 10–14 дней. Жители требуют косить раз в 5 дней. УО сообщает, что раз в 10 дней достаточно, так как конкретные сроки в договоре отсутствуют.
Жители вызывают сотрудника ГЖИ. Инспектор фиксирует высокую траву. Предписание выдаётся УО, потому что формулировка «по мере необходимости» трактуется контролирующими органами в пользу жильцов. Суды в 90% случаев поддерживают эту позицию, если истцы предоставляют фотографии с датами съёмки, подтверждающие длительное отсутствие покоса.
Ситуация 4. Соседские конфликты перекладываются на УО
Собственник ставит машину на газоне. Другой житель выгуливает собаку на детской площадке. Третий проводит шумные ремонтные работы после 23:00. Пострадавшие соседи пишут жалобу в УО.
УО не имеет права составлять протоколы об административных правонарушениях. Это полномочия ГИБДД, административной комиссии муниципалитета и участкового. Но жители требуют от УО навести порядок. УО отказывается, ссылаясь на отсутствие полномочий. Соседи обвиняют УО в бездействии и направляют жалобу в прокуратуру. Прокурорская проверка, как правило, не находит нарушений со стороны УО, но время сотрудников организации затрачено.
Все четыре ситуации объединяет один признак: отсутствие заранее утверждённых правил. В домах, где проведено общее собрание с голосованием по летним работам, количество жалоб в ГЖИ ниже на 65–70 процентов.
Что делать УО, чтобы не доводить до конфликта с жителями?
Практика показывает: конфликты возникают там, где нет конкретных цифр и письменных договорённостей. УО и ТСЖ могут исключить спорные ситуации, если выполнить пять действий.
Действие 1. Прописать в договоре управления точные сроки и измеримые критерии для каждой летней работы.
Вместо «уборка по мере необходимости» указать: «покос травы при высоте более 15 сантиметров, но не реже одного раза в 7 календарных дней». Конкретные цифры лишают жителей возможности предъявить субъективную претензию.
Действие 2. Разделить в договоре обязательные работы и работы за дополнительную плату.
Отдельным пунктом зафиксировать: «В состав ежемесячной платы входят следующие работы по благоустройству (перечень). Посадка новых растений, установка малых архитектурных форм проводятся на основании отдельного решения собрания и оплачиваются сверх тарифа».
Действие 3. Утвердить летнее приложение к договору с сезонными нормами.
В приложении указать периодичность проверки детских площадок, график вывоза скошенной травы, сроки обработки от клещей. Приложение подписывается один раз и действует все летние месяцы.
Действие 4. Закрепить в договоре порядок фиксации нарушений со стороны соседей.
Написать: «По жалобам на машины на газонах и шумные работы УО составляет акт с фотофиксацией и передаёт его в ГИБДД или административную комиссию. Дальнейшие действия в компетенцию УО не входят». Это лишает жителей основания обвинять УО в бездействии.
Действие 5. До 25 мая каждого года инициировать собрание по летним работам.
Даже если все пункты прописаны в договоре, жители могут требовать дополнительных улучшений. Собрание в конце мая с конкретной повесткой (утвердить перечень работ на июнь-август, согласовать смету) даёт УО юридическое основание либо выполнить работы, либо отказаться от них при отрицательном голосовании.
Таким образом, УО следует четко обозначать перечень летних работ в договоре управления, а жителям − внимательно изучать и утверждать его на общем собрании собственников. Это необходимо, чтобы исключить конфликтные ситуации, недопонимание и, тем более, жалобы в ГЖИ.
Читать другие статьи по теме: Как установить шлагбаум во дворе МКД
Прорвало стояк во время опрессовки: кто возмещает ущерб
Госстандарт утвердил обязательные требования к материалам для капремонта и зонам выгула собак
